聚焦京沪实践，共话治理创新｜2025年中国社会治理高端论坛成功举办

在全面建设社会主义现代化国家的壮阔征程中，社会治理创新是中国式现代化的重要课题。11月23日，清华大学社会学系与华东理工大学社会与公共管理学院携手举办的中国社会治理高端论坛在清华大学熊知行楼多功能厅成功召开。在二十届四中全会精神的指引下，本次论坛以“京沪社会治理创新与社会工作高质量发展”为主题，聚焦北京和上海两地社会治理创新与社会工作高质量发展的实践模式和理论前沿。来自京沪两地的社会工作部、社区街道以及科研院所等十余位相关领导和专家学者，共同探讨城市治理经验与社会工作实践成果，以学术赋能治理实践，以创新凝聚复兴合力，为中国式现代化征程上的社会治理注入社科智慧与实践动能。

上午会议开幕式由清华大学社会科学学院副院长孙秀林教授主持。孙秀林教授对各位嘉宾的到来表示热烈欢迎，向各位嘉宾和观众介绍了清华社科学院“中国社会治理高端论坛”的创办历史与使命责任，并预祝会议圆满成功。

会议伊始，清华大学社会科学学院院长王天夫教授、华东理工大学社会与公共管理学院院长何雪松教授共同为本次会议致辞。王天夫院长对与会嘉宾的到来表示感谢，希望本次会议能够在实践基础上，发现新问题、提出新观点、探索新理论，为推动中国特色的社会治理共同努力。何雪松院长以“双城双校双循环”为主题，强调京沪两地作为重要超大城市，对中国社会的经济发展、社会治理、社会工作发展都有着重要责任，需要大家共同出谋划策。

随后，在两位院长和与会嘉宾的见证下，华东理工大学人文社科处唐有财副处长、清华大学社会学系刘军强教授共同签署“清华-华理社会治理实验室”建设合作协议书，见证学术与实践深度融合的新起点。“清华-华理社会治理实验室”将以政产学研协同为理念开展社会治理与社会工作的新实践。

北京师范大学社会学院宋贵伦教授以“中国式现代化目标下的社会工作——基于北京实践的理论思考”为题，从北京实践出发上升到社会建设的理论思考。他从文化之维、实践之维、理论之维、政策之维系统梳理了推进社会建设的功能定位与发展路径，强调本土实践对理论的中国化、时代化、体系化、学理化意义。

北京西城区委社会工作部陈丹红部长以“红墙善治，情暖万家——西城区社会工作的实践探索与未来展望”为题，分享了西城区以党建为引领，整合辖区资源的“红墙善治”模式，构建了“情暖万家”服务体系，破解了超大城市政治核心区人口密集、需求多元的治理难题。

清华大学政治学系杨雪冬教授以“双轨治理：一个认识中国治理的范式”为题，提出“双轨治理”范式，从学理角度来解释中国的治理韧性。他从费孝通纵向双轨治理、亨廷顿的理想与现实双轨、中国改革的渐进改革双轨思维出发，强调有重心的、复合的双轨治理以解决赶超现代化中的制度韧性问题。

上海市浦东新区社会工作部庄新军副部长以 “以‘引领区美丽家园’建设为牵引，提升基层治理效能” 为题，分享了浦东新区以 “引领区美丽家园” 建设为核心抓手的基层治理实践。浦东新区立足引领区定位，聚焦群众急难愁盼问题，通过多选举措，激发居民内生动力，构建社区治理共同体。

上午会议主旨发言环节由清华大学社会学系洪伟副教授主持。

中国社科院社会学所刘亚秋研究员以“构建基层社区治理共同体的文化机制” 为题，深入剖析了文化在基层社区治理中的核心作用。她以四川成都为案例提出，治理共同体的构建离不开文化凝聚力的支撑，要发挥在地文化机制，将共同体作为一种文化手段，以激发社会活力和社会团结力。

上海市徐汇区社会工作部解蕾副部长以“中国式现代化进程中的超大城市中心城区社会治理空间”为题，结合徐汇区实践探索，从社会工作部的时代方位与使命担当出发，探讨了超大城市中心城区以党建引领片区治理的空间优化路径。

华东理工大学社会与公共管理学院徐选国教授以 “差序格局：中国社会工作本土理论构建的可能尝试” 为题，从本土理论构建视角出发，探讨了差序格局与中国社会工作的内在契合性。他认为，差序格局所蕴含的关系结构、行动伦理等特质，为理解中国社会工作的实践逻辑提供了重要理论视角。应立足本土实践，将传统社会治理智慧与现代社会工作理念相结合，构建具有中国特色的社会工作理论体系。

北京市丰台区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记杨勇以“好邻居好商量——丰台区提升治理效能的实践与探讨”为题，分享了丰台区搭建“好邻居好商量”协商议事平台的治理实践。丰台区聚焦社区治理中的难点、堵点问题，通过建立常态化协商机制，引导居民、社会组织、企业等多方主体从“被动响应”到“主动协商”，有效提升了社区治理的精细化水平与居民满意度。

下午会议主旨发言环节由华东理工大学人文社科处唐有财副处长主持。

清华大学社会学系刘军强教授以“柔性治理与社会软安全”为题，从社会软安全建设的重要性出发，阐释了柔性治理的内涵与实践价值。他以“自行车式的繁荣”为喻，强调社会工作在提升社会韧性、化解社会矛盾、协调利益关系中的重要性，并呼吁重视社会工作的顶层设计与人才培养。

北京市顺义区旺泉街道工委书记俎涛以“‘热线+网格’促基层治理提质增效”为题，分享了旺泉街道积极探索“热线+网格”工作机制，通过后端治理和前端吸附的方式实现治理创新。该模式通过建立热线与网格数据互通、责任联动、快速响应机制，实现了对群众诉求的精准捕捉，让基层治理更具温度与效率。

北京市委党校谈小燕副教授以“未来社区的样态”为题，从理论与实践相结合的角度，探讨了未来社区的可能性及其治理有效性的路径。她指出，迈向实现未来社区的实践中将会面临从“造房子”到“造生活”、从“技术导向”到“价值导向”、从“管理”到“治理与共创”的三重转变。

上海市黄浦区社会工作部刘易副部长以“‘零距离家园’共同体建设的黄浦实践”为题，分享了黄浦区打造活力与有序的“零距离家园”共同体的创新举措。她强调城市治理的核心是人，治理举措只有尊重和引导人，尊重和引导社会，才能实现贴近、无界的治理，平等、协商的共治。

华东理工大学社会与公共管理学院黄锐副教授以 “作为社会关系实践的社会工作” 为题，从社会关系视角重新审视社会工作的本质与使命。他认为，日常生活结构中的社会关系在社会工作中具有重要意义，社会工作是一种在服务中引领、“积极而非激进”、整合微观与宏观的社会关系实践。

上海市普陀区社会工作部鲁瑶副部长以“从普陀治理实践看社区社会工作发展”为题，结合普陀区社区工作的丰富实践，总结了社区工作的关键经验。她着重介绍了普陀区如何通过社区小事，探索社区公共生活有序参与的机制，让居民积极参与共同体建设。

华东理工大学社会与公共管理学院黄思奕讲师以“再造‘意义共同体’：基于‘过早’文化的地方实践与价值阐释”为题，聚焦青年社区成员，从“过早”文化这一独特的地方文化现象出发，探讨了文化赋能社区治理的新可能。她提出“过早”文化可以重塑附近交往、重联人际关系，能够让社区治理更具人文底蕴与精神凝聚力。

会议最后，清华大学社会科学学院院长王天夫教授对全天的会议进行了总结。他强调本次论坛很好地展示了京沪两地在社会治理创新与社会工作发展中的实践与经验，鼓励大家会后继续加强沟通合作。也希望在各界支持下把“清华-华理社会治理实验室”建设得更好，为中国式现代化与社会治理贡献新力量。

文字｜钟宇

图片｜聂楷芸